2017년 의용소방대 종합평가 계획

❖ 도내 의용소방대의 운영성과를 평가하여 조직 경쟁력을 제고

❖ 평가결과에 대한 피드백을 통한 효율적인 운영 방안강구

Ⅰ

추진방침

❍ 누구나 공감할 수 있는 객관적이고 합리적인 평가 실시

❍ 의용소방대 경쟁력 제고로 역할 강화 및 조직 활성화 도모

❍ 우수대에 대한 포상 등 의용소방대 활동에 대한 동기부여

Ⅱ

평가개요

❍ 평가기간 : ‘16. 7. 1. ～ ’17. 6. 30. (1년간)

❍ 평가대상 : 295개대(본대 126, 여성대 122, 지역대 47)

* 전담대(5개대) 및 전문대(17개대)는 기능전환 前 본대 또는 지역대에 포함

❍ 평가항목 : 5개 분야, 15개 항목(총 1,030점)

분 야 별	평 가 항 목	점수
1. 현장대응	① 화재진압 및 구조 현장활동, ② 재난복구 및 자원 봉사활동 ③ 불조심 캠페인	500점
2. 인력관리	① 정원대비 실질적 현원확충, ② 소방관련 자격 보유	50점
3. 조직활성화	① 사기진작, ② 지역행사 참여, ③ 포상, ④ 매스컴활용 홍보 ⑤ 대회입상, ⑥ 대원융화 저해, ⑦ 조직혁신	350점
4. 장비관리	① 차량 및 동력펌프, ② 시·군 예산확보	100점
5. 특별가점	시책참여	30점

※ 세부 항목별 배점표 : 붙임 1

❍ 항목별 평가 매뉴얼 : 붙임 2

Ⅲ

평가방법

❍ 평가기간 : ‘17. 7~8월중

❍ 평가방법 : 형평성과 적정성을 위해 본대, 지역대, 여성대별 평가

- 1차 서면평가 : 소방서별 자체심사 후 3개대(본대 1, 여성대 1, 지역대 1) 추천

→ 추천된 의소대를 본부에서 서면평가

* 종합평가 매뉴얼에 의거 대별 점수 산정, 평가

- 2차 현지실사 : 1차 평가결과 상위 5개대(지역대 3개대)

□ 본대․여성대 : 1~5위,  지역대 : 1~3위

* 운영실적은 6월말 기준 누계 자체 기록 확인(실사 시 자료 제시)

❍ 운영실적 : 대상기간 실적을 ‘17. 6. 30. 기준으로 작성

❍ 점수산정

- 세항별 평가에 의한 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정

- 가중치 부여(가중치는 순위별 2점 격차, 51위 이하는 없음)

순 위	1위	2위	…	10위	…	20위	…	40위	…	50위
가중치	100	98	…	82	…	62	…	22	…	2

* 산출식 : 가중치 × 배점 / 100 = “가중치 적용점수”

❍ 자료 제출시 주의사항

- 평가표(엑셀) 입력 오류·허위 발견 시 건당 10점 감점

❍ 순위결정

- 세항(평가지표)별 “가중치 적용점수”를 합하여 총 득점 순

- 종합점수 동점시  : 현장대응  →  조직활성화  →  특별가점  →  인력관리

→  장비관리 순

Ⅳ

포상계획

❍ 우수 의용소방대 포상(단체)

- 훈  격 : 강원도지사

- 포상금 : 총 5,000천원(의용소방대운영활성화, 기타보상금)

구 분	최우수	우수	장려
상 장	3개대 (본대, 여성대, 지역대)	2개대 (본대, 여성대)	2개대 (본대, 여성대)
상 금	본대, 여성대 각 100만원 지역대 60만원	각 70만원	각 50만원

❍ 기타 인센티브 부여

- 각종 포상시 상위 훈격 우선 추천(정부 포상 등)

❍ 수범사례는 각종 시책, 제도개선사항에 적극 반영 및 전파

Ⅴ

추진일정

❍ 소방서별 소속 의용소방대 자체평가 : ‘17. 7. 5. ~ 7. 20.

❍ 본부 서면평가 및 현지실사 : ‘17. 7. 24. ~ 8. 11.

❍ 우수 의용소방대 시상 : 2017년 한마음전진대회 개최 시 (9. 20일)

붙임 1) 종합평가 세부항목 및 배점표 1부.

2) 종합평가 매뉴얼 1부.  끝.

붙임1		종합평가 세부항목 및 배점표

분 야	평 가 항 목	배점	비고
총 계	15개 항목	1,030
소 계	3개 항목	500
현장대응	화재진압 및 구조 현장활동	200
	재난복구 및 자원 봉사활동	200
	불조심캠페인	100
소 계	2개 항목	50
인력관리	정원대비 실질적 현원 확충	25
	소방관련 자격 보유	25
소 계	7개 항목	350
조직활성화	사기진작	25
	지역행사 참여	25
	포 상	25
	매스컴활용 홍보	50
	대회입상	25
	대원융화 저해	100
	조직혁신	100
소 계	2개 항목	100
장비관리	차량 및 동력펌프	50
	시군예산 확보	50
특별가점	특수시책 참여	30

붙임2		의용소방대 종합평가 매뉴얼

평가분야	평가지표	배점	평 가 방 법
현장대응	화재 진압 및 구조 활동	200	□ 산출방법 ① 화재·구조현장 출동인원(산불 포함)을 총합산하여 얻은 수를 현원으로 나눔 예) 출동횟수 5회, 출동인원 10, 13, 11, 13, 10명 현원 50명 (10+13+11+13+10)/50=1.14(소수점 2자리까지, 그 미만은 버림) ※이하 동일한 계산방법으로 적용 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(200점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 각종 재해현장에서 대응활동한 모든 인원을 포함하되, 출동인원 산출은 소집수당을 지급한 인원에 한한다.(화재․구조출동은 필히 소집수당 지급)
	재난 복구 및 자원 봉사	200	□ 산출방법 ① 재난현장복구, 취약대상안전관리, 각종 소방훈련, 어려운 이웃돕기 등 참여인원을 총 활동 횟수대로 합산하여 얻은 수를 현원으로 나눔 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(200점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □현금·물품을 전달 또는 사용한 경우 3만원당 1인으로 계상(활동 후 식사 비용 등은 제외) : 예 30만원 = 10명 □재난복구는 산불·화재진압·태풍·구조 등의 대응단계가 끝난 후 사후 복구단계(잔해정리·가옥복구 등)를 의미 □소년소녀가장돕기, 집수리, 이·미용봉사, 목욕봉사, 농·어촌일손돕기, 노인·아동·장애인복지시설 봉사활동, 장학금 지급 등 모든 봉사활동을 적용하되 지역행사(축제·체육대회) 등과 관련된 사항은 제외 ※ 반드시 계획문서, 결과보고, 사진 등이 첨부되어야 함.( 조건 미증명시 불인정)
	불조심 캠페인	100	□ 산출방법 ① 캠페인 참석인원을 총 횟수대로 합산하여 얻은 수를 현원으로 나눔 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(100점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □산불을 포함하며, 시장·유원지·공원·학교 앞 등 모두 적용하며 참석 인원이 확인 가능한 경우에만 인정(예 : 사진만 부착한 것은 불인정) ※ 반드시 계획문서, 결과보고, 사진 등이 첨부되어야 함.( 조건 미증명시 불인정)

평가분야	평가지표	배점	평 가 방 법
인력 관리	정원 대비 현원 확충	25	□ 산출방법 ① 의용소방대 : 현원/정원 × 100 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(25점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수
	소방 관련 자격 보유	25	□ 산출방법 ① 대형면허 또는 소방관련 국가기술자격 보유인원 / 현원 × 100 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(25점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 소방관련자격이란 소방방재청고시 제2013-11호 제2조에 해당하는 자격 및 의용소방대 활동과 직접적으로 연관된 자격으로 인정할 수 있는 것 (구조․구급관련자격, 중장비․특수차량운전, 차량정비, 사회복지․요양보호, 유․무선통신, 선박관련자격, 위험물안전관리자, 소방안전관리자 자격에 한함) □ 1인이 다수의 자격 소지시 1명으로 산정하되 다수자격에 대한 가점부여 - 성격을 달리하는 다수자격 보유자수 × 0. 5로 산정, 보유인원에 합산 ※ 반드시 자격증 사본이 첨부되어야 함.( 조건 미증명시 불인정)
조직 활성화	사기 진작	25	□ 산출방법 ① 각 대별 체육대회 및 야유회, 선진지 견학 등 실시 횟수 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(25점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 각 대 주관으로 실시한 횟수에 한함(본부 또는 소방서 계획에 의한 횟수 등은 제외하되 시․군 단위 전체 체육대회는 대별횟수에 포함) □ 3일 이상 소요된 선진지 견학의 경우 2일 초과일수에 대한 반영 ⇒ <산출식> 2일 초과일수 × 0.5회 = 별도횟수로 인정(단, 산정 횟수가 소수점 이하일 경우 절사)
	지역 행사 참여	25	□ 산출방법 ① 지역행사 참여인원을 총 참여횟수대로 합산하여 얻은 수를 현원으로 나눔 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(25점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 각종 지역축제, 행사 등에 참여하여 주차안내, 음료제공 등 봉사활동실적 모두 포함 ※ 반드시 계획문서, 결과보고, 사진 등이 첨부되어야 함.( 조건 미증명시 불인정)

평가

분야

평가지표

배점

평      가      방      법

조직 활성화

포상

25

□ 산출방법

① 지역발전 유공으로 포상을 받은 횟수(개인, 단체 모두 포함)

② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여

③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(25점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출

⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수

□ 감사패, 공로패, 표창, 상장 등 모두 포함하되, 소방기관에서 주관한 포상은 제외

(道의 타부서 주관, ․시․군, 경찰, 군부대 등 외부기관에서 받은 포상만 인정)

매스컴

활용

홍보

50

□ 산출방법

① 매스컴(TV, 신문, 라디오, 잡지, 홈페이지 등)활용홍보 횟수

② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여

③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(50점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출

⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수

□ 같은 내용이 보도일자와 매스컴을 달리하여 홍보된 것은 개별 횟수로 인정

다만, 유선방송과 같이 동일화면이 지속되는 경우는 내용별 1회만 인정

□ 반드시 동향보고 또는 스크랩된 자료가 있는 것만 인정하되 소방관서 및

시․군 홈페이지 게재건은 10건당 1회로 산정

□ 시․군단위(연합회) 행사나 남,녀대가 합동으로 시행한 활동에 대한 건은

증빙자료 확인이 가능한 경우에만 인정

대회

입상

25

□ 산출방법

① 지역에서 실시하는 각종 대회에 참가하여 입상한 실적을 합산하여 얻은 수

구 분	1위	2위	3위
단 체	10점	7점	5점
개 인	3점	2점	1점

② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여

③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(25점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출

⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수

□ 소방기술경연대회, 여성응급처치경연대회. 기타 각종 생활체육대회 등에

참가하여 입상한 실적으로 하되, 전국, 도․시․군, 종합과 종목별로 따로 합산

(단, 단체의 경우 의용소방대 단위로 단일 출전하여 입상한 경우에 한한다)

평가분야	평가 지표	배점	평 가 방 법
조직 활성화	대원간 융화 저해	100	□ 산출방법 ① 대원간 융화저해 사례발생시 건마다 감점 - 진정, 투서 등 대원간 갈등야기 : 건마다 20점 감점 - 비위사실 보도, 품위손상사례 발생 : 건마다 50점 감점 ※ 비위사실 보도 등이 2건 이상시 타항목 점수와 관계없이 최하순위 부여 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(50점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 융화저해 사례 없을시 모두 최고점 부여
	조직 혁신	100	□ 산출방법 ① 대별 차별화된 기능 수행시 대별 10점 가점 - 내수면수난구조대, 산악구조대, 전담의용소방대 등 ② 대장 등 간부진 영입, 유자격자․젊은 대원(만 40세 이하) 영입 - 간부진 외부영입 : 5~10점(대장 영입 10점, 부대장～부장 각 5점) - 유자격자(대형면허, 구조․구급관련자격에 한함) 영입 : 5점/1인당 - 젊은 대원(만 40세 이하) 영입 : 3점/1인당 ③ 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ④ 상기 가중치에 평가세항별 배점(100점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 특수시책에 의거 발대한 대에 한하며, 시민수상구조대 등 일상적인 업무 보조 제외 □ 단, 관서별 지역적 특수성을 감안, 자체 발대한 수난․산악구조대 등의 경우 관련자격 보유(또는 전문교육이수)자가 정원의 50% 이상시 가점부여 □ 영입인력에 대한 점수는 평가대상 기간동안 영입된 인원에 한함 ※ 반드시 입대원서, 임용장 등 증빙자료 첨부되어야 함.( 조건 미증명시 불인정)
장비 관리	차량 및 동력 펌프	50	□ 산출방법 ① 차량(수량)별 환산점수의 총점 ※ 화재진압(산불진화)차량 1대 10점, 순찰차량(비키라) 1대 5점, 동력소방펌프 1대 3점, 구조보트 1대 5점 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(100점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수

평가분야	평가지표	배점	평 가 방 법
장비관리	시군 예산 확보	50	□ 산출방법 ① 의용소방대운영을 목적으로 시․군에서 지원받은 금액/현원 ※ 예산서가 아닌 실제 시군에서 지원받은 금액 ② 위 산출을 근거로 의소대별 순위를 결정 후, 순위별 가중치 부여 ③ 상기 가중치에 평가세항별 배점(100점)을 곱하여 가중치 적용점수 산출 ⇒ <산출식> 가중치 × 배점 / 100 = 가중치 적용점수 □ 의용소방대 운영과 관련하여 시․군에서 지원 받은 금액 모두 포함 (보조금, 청사 신․증축, 산불관련경비, 기타 운영경비 등) □ 시․군연합회 단위로 지원받은 금액은 대별 인원수 비율로 계산하여 대별 지원액 산정
특별가점	시책 참여	30	□ 산출방법 ① 회비제 운영 : 20점 - 평가 연도 6월 30일 기준 - 시행기간 1년 미만 : 10점 - 시행기간 1년 이상 : 20점 ② 고유번호 등록 : 10점