10월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

가을철 산악사고 및 수확철 농기계 안전사고 등이 주로 많이 발생

하는 10월의 소방활동 상황을 분석·전망하여 대국민 안전사고 예방

홍보를 강화하고 사고피해를 최소화 하고자 함.

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		10월중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷하거나 높겠으나, 일교차가 크겠음.

강수량은 평년과 비슷하거나 많겠음.

(1주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠고, 기온 및 강수량은 평년과 비슷하겠음

(2주) 고기압의 영향을 주로 받겠고, 기온은 평년과 비슷하거나 높겠으며 강수량은 평년과 비슷하겠음

(3주) 이동성 고기압의 영양을 받겠고, 기온은 평년보다 비슷하거나   높고, 강수량은 비슷하거나 많겠음

(4주) 기온은 평년보다 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하겠음.

요 소 기간 / 지역		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전 망	평년(㎜)	전 망
1주 (10.1~10.7)	영 서	14.1~15.3	평년과 비슷	1.2~8	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	16.9~17.9		1.2~12.2
2주 (10.8~10.14)	영 서	13~14.4	평년과 비슷하거나 높겠음	0.1~9.1	평년과 비슷
	영 동	15.9~17.1		2.4~36.2
3주 (10.15~10.21)	영 서	10.8~12.4	평년과 비슷하거나 높음	0.5~7.6	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	14.1~15.7		1.5~16.6
4주 (10.22~10.28)	영 서	8.8~10.6	평년보다 높음	0.7~6.5	평년과 비슷
	영 동	12.6~14.2		1.3~10.9

2		사회적 여건

단풍놀이 등 산행인구 급증으로 인한 낙상, 조난, 벌쏘임 산악사고와     수확철을 맞아 경운기 등 농기계 사용중 안전사고 증가가 우려되는     시기임.

1. 가을철 산행인구 증가로 인한 산악사고 우려

○ 야외활동하기 좋은 날씨 등으로 산을 찾는 사람이 증가하면서 추락,       길 잃음 등 산악사고 우려 증가

○ 올해 단풍은 9월 27일 설악산 대청봉을 시작으로 10월 17일 경부      터 절정을 맞을 것으로 전망, 단풍철 사고발생 집중 우려

<‘18년 주요 명산 단풍 예상 시기>

구 분	설악산	오대산	치악산	태백산
첫 단풍	9. 27	10. 2	10. 8	10. 10
절 정 기	10. 18	10. 17	10. 23	10. 25

2.  본격적인 수확철에 따른 경운기, 트랙터 등 농기계 사용 증가

○ 기계화 경작이 보편화되면서 농기계 보유대수 증가, 농업인구 고령화등으로 농기계 사용 관련 안전사고 증가 우려

<‘13~’17년 농기계 안전사고 월별현황>

월	계	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
건수(명)	949	77	117	122	105	88	87	77	148	91	37

※ 10월(15.6%)이 가장 많음 / ‘18년 9월말 현재 농기계 사고 사상자 166명(사망 6명)

3. 벌쏘임 및 임산물 채취 중 실종·추락사고 증가 우려

○ 폭염이후 벌의 활동이 왕성해 지면서 10월까지 벌쏘임 환자 지속발생

- 최근 3년간(‵15~17년) 1,524명(사망7명) / ‘18년 9월말 현재 416명(사망 2명)

○ 버섯이나 잣 등을 채취하다가 실종되거나 나무에서 추락하는 사고 우려

- 최근 4년간(‵14~17년) 108명(사망 13명) / 사망자중 버섯채취 6명, 잣채취 7명)

Ⅱ	소방활동 분석 (최근 3년간 10월중)

1.		화재발생 현황 분석

10월은 가을철 큰 일교차로 난방기기 사용이 시작되어 부주의에 의한    주택화재가 많이 발생하므로 세심한 주의가 요구됨

○ 최근 3년(15~ 17년)간 도내 화재는 총 7,164건이 발생하여 386명(사망 57,

부상 329)의 인명피해가 발생하였고, 연평균 2,388건(인명피해 129건),      월평균 199건(인명피해 11명)이었음.

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 15년 2,485건(207건), 16년 2,315건(193건),                                   17년 2,364건(197건)

○ 최근 3년간(15~17년) 월별 화재발생 현황을 보면, 10월은 전체 7,164건의        6%(429건)를 차지하여 연도별 월평균 597건보다 적게 발생하였음.

○ 3년(15~17년)간 10월중 화재는 연평균 143건(총 4299건), 사상자 9명(총     27명)이 발생하여 1,129,510천원(총 3,388,531천원)의 재산피해가 발생하     였음.

○ 화재로 인한 사상자는 10월 평균 9명으로 사망자는 2015년 2명, 2016년     1명, 2017년 1명이었음. 부상자는 2015년 7명, 2016년 8명, 2017년 8명이었음.

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 10월 평균	143	8	1	8	1,129,510
2015.10월	159	9	2	7	1,135,019
2016.10월	110	9	1	8	888.784
2017.10월	160	9	1	8	1,364,728
총 계	429	27	4	23	1,129,510

○ 화재 원인은 10월 총 429건 중 부주의 200건(46.6%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 93건(21.7%), 기계적 요인 93건(16.1%), 방화(의심) 11건, 화학적      요인 12건, 자연적 요인과 교통사고, 가스누출 각 3건 등의 순으로 나타남.

○ 화재발생 장소는 주택 105건(24.5%), 자동차 60건(14%), 산업시설 53건        (12.4%), 서비스시설 41건(9.6%), 임야 24건(5.6%), 숙박시설 9건(2.1%),      판매시설 6건, 업무시설 3건 등의 순으로 나타났음.

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(15~17년) 10월중 평균구조 1,873건(525명)와 평균구급 5,936     건(6,187명)은 전월 평균구조 3,478건(448명)과 평균구급 6,004건(6,278      명)보다 감소를 보임.

10월은 가을철 산행인구 증가로 낙상,추락 등 산악사고와 벌 쏘임· 벌집   제거 출동이 많은 시기로 예방 및 대응요령 홍보 강화가 필요함.

구 분	구 조		구 급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
3년10월 평균	1,873	525	5,936	6,187
2015.10월	2,289	520	6,146	6,378
2016.10월	1,759	535	5,741	5,980
2017.10월	1,571	520	5,922	6,203
총 계	5,619	1,575	17,809	18,561

○ 3년간(15~17년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면, 벌집제거가 45.3%(30,338건)

으로 가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 12.3%(8,230건), 교통사고 8.1%

(5,408건), 산악사고 5.9%(3,974건), 화재 5.6%(3,787건), 문 개방 4.8%(3,229건),

기타 안전조치 3.2%(2,145건) 둥의 순이었음.

○ 3년간 10월중 구조출동 실적은 벌집제거 2,086건(37.1%)으로 가장 많고,     동물구조 916건(16.3%), 산악사고 823건(14.6%), 교통사고 455건8.1%),     문 개방 279건(5%), 화재 237건(4.2%), 승강기 70건, 추락 69건, 인명     갇힘 56건, 수난사고 47건, 위치확인 45건 등의 순으로 나타났음.

구 분	계	교통	동물 구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	자연 재해	위치확인	화재	추락	기타
3년간 총 계	66,933	5,408	8,230	30,338	3,974	908	720	3,229	1,807	621	3,787	621	7,290
3년10월	5,619	455	916	2,086	823	47	70	279	20	45	237	69	572

○ 3년간 전체 구급현황을 살펴보면, 연평균 92,238건 출동하여 67,901건       (70,935명)을 이송하였고, 그 중에서 10월중에 연평균 25,9332건 출동     하여 17,809건명(18,5622명)을 이송함.

구 분	출동건수	이송건수 비 율	미이송건수 비 율	이송인원	비 고
3년간 총 계	276,715	203,704 76.9%	73,011 26.4%	212,877
3년간 10월중	25,933	18,561 68.7%	8,123 31.3%	18,561	-

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면, 질병이 56.9%(121,034명)로 가장

많은 비율을 차지하며, 사고부상 24%(50,933명), 교통사고 13.8%(29,477명)     등 순임.

○ 10월중 구급이송 실적은 질병 55.5%(10,308명), 사고부상 25%(4,641명), 교통     사고 14.4%(2,666명), 기타 946명의 순으로 나타났음.

구 분	계	질 병	교통사고	사고부상	기 타
3년간 총 계	212,877	121,034	29,477	50,993	11,373
3년간 10월중	18,561	10,308	2,666	4,641	946

3.		중점 추진사항

추수철 ㅜ경운기 등 농기계 안전사고 예방을 위한 대국민 예방홍보와

가을철 산악사고 긴급구조 대책 지속 추진

1. 가을철 산악사고 대비 긴급구조대책 추진

○ 등산목 안전지킴이 및 시민산악구조대 운영

○ 등산로 안전시설 및 표지판, 사고다발 지역 취약대상 관리카드 정비

○ 유관기관·단체 합동 산악구조 훈련 및 긴급구조 유관기관 공조 강화

○ 국립공원관리공단, 시․군 등 협조 위험지역 난간․철책 안전시설물 정비

○ 강원119신고 앱(APP) 활용, 지속 홍보강화

○ 안전한 산행문화 확산을 위한 대 국민 홍보 강화

2. 농기계 안전사고 예방, 홍보

○ 관련기관･단체 협조, 농기계 운전자에 안전교육 및 사고사례 제공

○ 경운기, 콤바인 등 농기계별 이용 안전수칙 홍보(별첨 참조)

○ 10월 농기계 안전사고 예보 발령 및 언론 홍보를 통한 사고예방 추진

3. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

○ 현장활동시 대원 안전수칙 준수 및 대응메뉴얼에 의한 상황대처

○ 화재·교통·가스 등 각종 재난상황 관리강화 및 유관기관 핫라인 점검

○ 유사시 신속한 광역대응체제 가동으로 소방력 집중

Ⅲ	행정사항

○ 소방관서장은 10월 중 발생한 재난 분석 자료를 기초로 각종 재난상황

관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 10월은 가을철 산악사고와 농기계 안전사고가 집중되는 시기인 만큼      사전 대비대응에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.

붙임  1. 10월 주요재난 안전사고 예보 1부.

2. 최근 3년간 10월 화재 주요 사례 1부.  끝.

붙 임 1		10월 주요 재난 안전사고 예보

가을 추수철 농기계 안전사고 주의보 !

□ 가을 추수철이 시작되면서 경운기 등 농기계사고가 빈번히 발생하고     있어, 안전사고 방지를 위해 각별한 주의가 요구된다. 특히 올 들어     농기계사고로 인한 사망자도 6명이 발생했다.

※‘18년 9월말 현재 사상자 : 166명(사망 6, 부상 156, 안전조치 4)

□ 농기계 안전사고 현황(2013~2017년)

◯ 10월 가을 추수철을 맞이하여 경운기·트랙터 등 농기계 사용      증가에 따른 안전사고 발생위험이 가장 높은 시기이다.

◯ 최근 5년(‘13~’17년)간 949건의 농기계 안전사고가 발생하여       1,001명(사망 36, 부상 965)의 인명피해가 발생하였고, 특히, ‘16    년에는 16명의 사망자가 발생하기도 하였다.

◯ 시기별 발생추이를 분석해보면 본격적인 영농기가 시작되는 봄철   과 농작물 수확기인 가을철의 사고가 가장 많은 것으로 나타났다.

- 최근 5년간 월별로 발생현황을 보면 10월 148명(15.6%), 5월 122명   (12.9%), 4월 117명(12.3%), 6월 105명(11%) 10월에 가장 많은 사고가   발생했다.

【월별 농기계 안전사고 발생현황(최근 4년간)】

□ 사고원인 및 농기계별 분석(2013~2017년)

◯ 농기계 안전사고 원인에 따른 사상자 현황을 분석하면, 차량과의  교통사고가 254명(25.4%)으로 가장 많았고, 경운기 등에서의 낙상·추락 222명(22.2%), 부주의 204명(20.4%),전복사고 195(19.5%), 끼임 사고 117명(11.7%), 부주의 177명(21%), 기타 9명 등으로 대부분 안전 부주의가 사고의 주요원인이었다.

◯ 농기계별 사고 현황을 보면, 경운기가 723명(72.2%)으로 가장 많았으며, 다음이 트랙터 183명(18.3%), 기타 농업용 기계 95명(9.5%)의 순이었다.

◯ 연령대별로 보면 70대 이상 451명(45.1%), 50~60대가 404명(40.4%), 30~40대 91명(9.1%), 20대 17명(1.7%), 기타 미상 38명으로 나타나, 70대 이상 고령자의 각별한 주의가 요구되고 있다.

<사고원인별 사상자현황>	<농기계별 사고현황>	<연령별 사고현황>

□ 지역별 사고 발생현황

◯ 농기계 안전사고는 최근 5년간 949건에 1,001명의 사상자가 발생하였으며, 지역별로 보면, 횡성 117명, 홍천 111명, 원주 101명, 강릉 87명, 춘천 80명, 평창 69명, 영월 62명 등의 순으로 나타났다.

【농기계 안전사고 지역별 사상자 현황(최근 4년간)】

구분	계(명)	춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양
계(명)	1001	80	101	87	21	4	5	60	111	117	62	69	35	48	35	35	29	61	41
2017	175	12	18	16	6	2		7	20	22	8	11	8	12	6	6	5	9	7
2016	229	14	19	21	2	0	1	12	21	27	16	28	10	12	9	7	5	12	13
2015	233	24	19	21	5	1	2	16	32	26	13	10	7	13	10	10	6	15	3
2014	202	13	30	16	7	1	2	7	21	25	17	11	1	6	9	7	6	15	8
2013	162	17	15	13	1			18	17	17	8	9	9	5	1	5	7	10	10

가을 추수철 농기계 안전사고 예방요령

공통사항

농기계 보관창고는 항상 깨끗하게 정돈하자
	출입구의 폭, 높이는 여유있게 합시다. 내부는 충분한 밝기와 환기가 되도록 합시다. 농기계 및 공구는 정해진 장소에 둡시다. 어린이가 출입하지 않도록 자물쇠를 설치합시다.

농작업에 적합한 복장과 보호구를 착용하자
	헐렁하거나 소매가 긴 옷은 입지 맙시다. 미끄럼 방지 처리된 안전화를 착용합시다. 긴 머리카락은 모자속에 넣거나 묶읍시다. 보석류는 빼놓고 작업에 임합시다.

농작업 전 ․ 후에는 반드시 점검정비를 하자
	점검 ․ 정비시에는 반드시 엔진을 정지합시다. 이상 발견시에는 정비할 때까지 사용하지 맙시다. 정기교환 부품은 시기에 맞추어 교환합시다. 안전장치는 제 위치에 부착하고 떼어내지 맙시다.

논 ․ 밭 출입은 안전하게 하자!
	출입로는 완만한 경사와 적절한 폭을 유지합시다. 이동시에는 속도를 낮추고, 후방 작업기가 무거울 경우 앞쪽에 밸런스웨이트를 장착합시다. 논둑을 넘을 때는 직각 방향으로 진행합시다.

동승자를 태우지 말자!
	동승자는 운전자의 시야 또는 레버조작을 방해하여 사고를 유발시킨다는 것을 명심합시다. 동승자가 있을 경우 급정지․급회전시에 밖으로 튕겨나갈 수 있다는 사실을 명심합시다.

음주운전은 절대 않는다!
	음주운전은 자신은 물론 타인까지 파괴시키는 사고의 주범임을 명심합시다. 음주운전은 침착성과 판단력을 저하시키고 위급상황에서 신속한 반응을 어렵게 하여 대형사고를 유발시킨다는 것을 명심합시다.

등화장치 작동으로 신속한 정보를 제공하자!
	방향지시등, 후미등, 비상등, 야간반사판 등을 반드시 부착합시다. 등화장치의 작동상태는 수시로 점검하고 무논작업 후에는 반드시 청소합시다. 트레일러에 짐을 실을 때는 뒤에 오는 운전자가 등화장치를 볼 수 있도록 과다하게 적재하지 맙시다. 야간 또는 악천후에는 반드시 등화장치를 작동하고 감속하여 운전합시다.

농기계별

경운기 ․ 관리기
	이동시에는 작업기의 동력을 끊고 합시다. 회전부에 신체를 접촉하지 맙시다. 조향클러치는 저속주행 또는 논․밭에서 작업할 때만 사용합시다. 내리막 길에서 조향클러치는 평지와 반대로 작동한다는 것을 명심합시다. 조향클러치는 짧게 여러번 조작하여 선회합시다.

트랙터
	타고 내릴 때는 작업화의 진흙을 제거하고 승차용 계단과 손잡이를 이용합시다. 안전 캡 또는 프레임을 장착합시다. 도로 주행시에는 좌우 브레이크 페달을 반드시 연결합시다. 경사지에서 등고선 방향으로 작업할 때는 하중이 큰 쪽을 위쪽으로 향하게 합시다.

콤바인
	콤바인을 차량에 싣거나 내릴 때는 사다리 길이는 차량적재함 높이의 4배 정도 되게 하여 안전한 경사를 확보합시다. 막힌 짚을 제거할 때는 반드시 엔진을 정지합시다. 체인, 양곡기 등에 쌓여 있는 검불은 화재 예방을 위하여 수시로 제거합시다. 논둑을 넘을 때는 직각 방향으로 운전합시다.

휴대형 예취기
	작업 전에 병, 돌 등 이물질을 제거합시다. 반드시 보호장구를 착용하고 작업합시다. 작업은 오른쪽에서 왼쪽으로 하고, 작업반경 15m 이내에는 타인이 접근하지 않도록 합시다. 제초날을 톱 대용으로 사용하지 맙시다.

붙 임 2		최근 3년간 10월 화재 주요 사례

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2017.10.22.(일) 20:10

강릉시 사천면 덕실리 주택화재

미상

1동 200㎡ 전소

2억2천여만 원

2

2017.10.31(화) 20:29

원주시 태장동 차량화재

전기적 요인 추정

트럭 전소3천3백만원

3

2016.10.20(목) 15:23

홍천군 두촌면 봉식품 공장화재

미상

1동 550㎡ 소실

4억7천여만 원

4

2015.10.22(목) 00:21

고성군 거진읍 선박화재

전기적 요인 추정

5척 어선 소실

1억 6천여만 원

5

2015.10.24(토) 05:30

평창군 대관령면 차량 화재

교통사고

승용차(벤틀리) 1대 소실

1억9천여만 원

6

2014.10.17(금) 06:25

화천군 사내면 비닐하우스 화재

보일러 과열 추정

2동 6,600㎡ 소실

1억 1백여만 원